06.01.2026

Власти Словакии в 2026 году намерены существенно ужесточить борьбу со шварц-системой – фиктивным предпринимательством и так называемыми «ложными ИП», которые фактически работают как наёмные сотрудники, но формально оформлены как самозанятые.

Эта тема стала одной из ключевых в пакете мер по борьбе с налоговыми уклонениями, который правительство обсуждает в рамках очередного пакета консолидации госфинансов. Как заявил президент Финансового управления Словакии Йозеф Кишш, шварц-система остаётся одним из самых распространённых способов обхода трудового законодательства и налогов.

По словам Кишша, речь идёт прежде всего о ситуациях, когда человек работает на одного заказчика, по его графику и с его оборудованием, но при этом оформлен как индивидуальный предприниматель. С 2026 года власти планируют усилить как контроль, так и санкции за подобные схемы.

Среди предложений — создание публичного реестра нарушителей, исключение таких лиц и компаний из участия в государственных тендерах, а также создание некоего канала для анонимных сообщений о злоупотреблениях. Эти меры должны сделать шварц-систему менее привлекательной как для работодателей, так и для самих самозанятых, полагают в правительстве.

Дополнительные налоги

Ещё одним из обсуждаемых шагов стало введение минимального налога для самозанятых. По данным Финансового управления, до 65% словацких индивидуальных предпринимателей платят менее 1 тысячи евро налога в год, часто вне зависимости от стоимости их имущества и реального уровня жизни.

Для них власти рассматривают возможность установить минимальную налоговую нагрузку, в частности для тех, кто годами декларирует нулевой или символический доход. В качестве ориентира приводится австрийская модель, в которой налоговые обязательства соотносятся со средней зарплатой в конкретной отрасли.

По словам Кишша, в отдельных секторах, которые годами показывают минимальную налоговую нагрузку — например, в сфере услуг, гастрономии или автосервисах, — может быть введена фиксированная минимальная сумма налога даже при формально нулевой прибыли. Даже минимальный налог на уровне 1 тысячи евро для около 200 тысяч самозанятых мог бы заметно увеличить доходы бюджета, отмечает глава Финансового управления.

Дополнительное давление на ИП создадут и уже утверждённые меры по консолидации. Напомним, что с начала 2026 года их ждёт рост обязательных социальных и медицинских взносов.

Что такое шварц-система

Шварц-система (švarc-systém) — это форма фиктивной самозанятости, при которой работники формально оформлялись как самозанятые (živnostníci), но фактически продолжали работать как обычные наёмные сотрудники. Её название название происходит от фамилии предпринимателя Шварца, одним из первых применившего эту схему в Чехословакии в начале 1990-х годов.

Модель быстро распространилась, потому что при её использовании работодатели избегали высоких социальных и медицинских взносов, а работники получали более высокий чистый доход и возможность оставаться вне формальных трудовых отношений.

По оценкам Инспекции труда и профсоюзов, элементы шварц-системы затрагивают десятки тысяч работников, прежде всего в строительстве, IT, логистике, гастрономии и сфере услуг. В отдельные годы до 10–15 % проверенных компаний нарушали запрет на использование фиктивной самозанятости. Финансовое управление при этом указывает, что самозанятые в среднем платят в два–три раза меньше налогов и взносов, чем наёмные работники с сопоставимым уровнем доходов, что делает такую модель особенно привлекательной для бизнеса.

Впервые на системном уровне государство взялось за проблему более десяти лет назад. В 2012–2013 годах в Трудовой кодекс была введена дефиниция «зависимой работы», которая прямо запрещает её выполнение через ИП. В последующие годы власти усилили проверки Инспекции труда и повысили штрафы за нелегальное трудоустройство. После пандемии тема борьбы с фиктивными ИП отошла на второй план. Государство сознательно смягчило контроль, чтобы поддержать занятость и малый бизнес в условиях кризиса.

Очередное возвращение вопроса в повестку связано прежде всего с ухудшением состояния государственных финансов. По данным Европейской комиссии, в 2022 году совокупные налоговые недоимки в Словакии приблизились к отметке в 3 миллиарда евро. На этом фоне власти всё чаще рассматривают борьбу с шварц-системой как один из инструментов бюджетной консолидации.